Apa sebenarnya makna dan implikasi menjadikan malaysia
sebagai pusat cemerlang serantau, dalam bidang pendidikan?
Tujuan kementerian pendidikan ini adalah baik. Kita
mesti cuba meningkatkan kewibawaan Malaysia dalam bidang pendidikan. Bagi
sesebuah negara, lazimnya, penanaman modal yang terbaik ialah dalam bidang
pendidikan kerana ia selalunya memberi keuntungan dari segi jangka panjang.
Tetapi Malaysia mempunyai kedudukan yang agak luarbiasa dalam hal ini.
Oleh kerana Malaysia adalah sebuah negara yang mempunyai penduduk berbilang
keturunan, pendidikan –bukan sahaja merupa kan kegiatan menyampaikan
dan menyebarkan ilmu pengetahuan tetapi juga sebagai alat untuk menyatupadukan
warganegaranya yang berbilang keturunan. Bahasa pengantar utama sistem
pendidikan Malaysia juga memainkan peranan yang sama. Bahasa Melayu
ialah bahasa kebangsaan, bahasa rasmi dan bahasa pengantar utama dalam
sistem pendidikan Malaysia . Bahasa Melayu adalah teras kepada kebudayaan
melayu kebudayaan Bumiputra menjadi teras kepada kebudayaan kebangsaan
Malaysia. Jadi bahasa Melayu adalah asas penting kepada keperibadian
atau jatidiri kebangsaan Malaysia.
Oleh itu, apabila Malaysia hendak dijadikan
pusat kecemerlangan pendidikan serantau, ini bermakna kementerian pendidikan
hendak memberi tempat yang utama kepada bahasa Inggeris. Pusat kecemerlangan
serantau bermakna Malaysia hendak menarik pelajar-pelajar dari negara-negara
Asia Tenggara sekurang-kurangnyauntuk belajara di negara ini. Untuk menarik
pelajar-pelajar dari negara serantau belajar di Malaysia maka sudah tentulah
bahasa pengantarnya bahasa inggeris. Kebanyakan pelajar-pelajar vietnam,
thai,mynmar dan lain-lain lagi tidak akan datang belajar di Malaysia kalau
bahasa pengantar institusi pendidikannya bahasa Melayu. Kebenaran pendapat
ini nyata kalau kita lihat jumlah pelajar dari negara tersebut yang kini
belajar di institusi pendidikan tinggi awam (IPTA ) kita. Kalau adapun,
jumlahnya sangat sikit.
Oleh itu, apabila kementerian pendidikan menyatakan
ia hendak menjadikan Malaysia pusat kecemerlangan pendidikan serantau,
sebenarnya ia bertujuan menggunakan bahasa inggeris sebagai bahasa pengantar
di kebanyakkan institusi pendidikan tinggi swasta (IPTS ). Itulah sebabnya
kerajaan meluluskan akta IPTS di bulan januari 1996 yang baru lalu.
Akta IPTA 1996 membolehkan penggunaan bahasa
inggeris sebagai bahasa pengantar di IPTS di negara kita ini. Oleh kerana
sekarang ini pun (1996), jumlah IPTS yang beraliran inggeris ialah lebih
daripada 250 buah maka ini bermakna penggunaan bahasa inggeris adalah meluas.
Selain dari itu, kementerian pendidikan juga menghendaki IPTA seperti universiti
kebangsaan Malaysia , universiti malaya, universiti sains Malaysia , universiti
pertanian Malaysia dan lain-lain memperluaskan penggunaan bahasa inggeris.
Misalnya, naib canselor sebuah IPTA telah mengarahkan tenaga pengajarnya
menggunakan bahasa inggeris sebanyak 40% dalam pengajarannya. Adalah dilaporkan
bahawa naib canselor sebuah IPTA yang lain telah mengeluarkan arahan bahawa
kalau ada seorang pelajar yang tidak tahu bahasa Melayu dalam sesuatu kuliah,
maka kuliah itu hendaklah diberi dalam bahasa inggeris. Sebuah IPTA
yang lain pula telah menerbitkan berita rasminya dalam bahasa inggeris.
Melihat gejala-gejala yang ada sekarang, sistem
pendidikan negara yang berasaskan penyata razak dan laporan rahman talib
yang hendak menjadikan bahasa Melayu bahasa pengantar utama akan
terkandas. Tidak lama lagi, Malaysia akan mempunyai dua aliran pendidikan
diperingkat pendidikan tinggi iaitu aliran melayu dan aliran inggeris.
Selepas itu, kedudukan pendidikan aliran melayu akan terancam dengan lebih
hebat lagi.
Cuba kita renung ke hadapan kemunculan senario berikut:
(i) IPTS aliran inggeris akan terusberkembang
kerana kementerian pendidikan hendak
menjadikan Malaysia
pusat kecemerlangan serantau dalam bidang pendidikan .
(ii) Lanjutan kepada kenyataan perdana menteri
Malaysia hendak menukar b pengantar di
universiti-universiti dari
b Melayu ke b inggeris bagi beberapa kursus sains dan teknologi,
maka perkembangan
Bahasa Melayu telah terjejas. Penggunaan b inggeris bertambah meluas.
(iii) Kenyataan-kenyataan perdana menteri dan menteri pendidikan
yang terlalu menitikberatkan
perimustahaknya bahasa inggeris
telah menimbulkan berbagai kesan yang tidak baik bagi
Bahasa Melayu ssebagai bahasa
kebangsaan dan bahasa rasmi dan pendidikan aliran Melayu.
Misalnya:
(a) Pihak swasta telah mula mengenepikan penggunaan
Bahasa Melayu.
Pihak swasta telah mula mengutamakan lulusan universiti yang beraliran
inggerais dari luar negeri dan meminggirkan siswazah aliran Melayu dari
universiti tempatan. Ini bermakna nilai ekonomibm telah merosot.
Seorang pensyarah disebuah universiti tempatan telah
meminta kebenaran daripada ketua jabatannya untuk untuk memberi kuliah
dalam bahasa inggeris kerana perdana menteri telah membenarkannya.
Jabatan-jabatan kerajaan juga telah mula memberi
tempat yang lebih kepada bahasa inggeris.
Seorang pegawai kanan kerajaan telah menyatakan bahawa soal bahasa
sudah tidak penting lagi. Kenyataan dibuat dalam satu persidangan antarabangsa.
Perkembangan sekolah-sekolah rendah dan menengah aliran inggeris. Dan
banyak contoh-contoh yang lain.
Semua ini akan menyebabkan sikap ramai warganegara
Melayu terhadap peranan Bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan,bahasa
rasmi dan bahasa ilmu menjadi pudar. Apabila nilai ekonomi Bahasa Melayu
bertambah merosot maka IPTA dan sekolah-sekolah aliran Melayu akan menghadapi
masalah untuk mendapatkan pelajar atau murid. Ibu bapa akan berpendapat
lebih baik memasukkan anak mereka ke sekolah aliran inggeris supaya
lebih senang mencari kerja nanti. Keadaan yang seakan ini telah berlaku
sebelum peristiwa 13 mei 1969 dahulu. Pada masa itu, beberapa sekolah Melayu
terpaksa ditutup kerana kekurangan murid yang masuk darjah satu. Kalau
sekolah kebangsaan mula ditutup, apakah nasib guru-guru sekolah kebangsaan
nanti?.
Bayaran belajar di IPTS-IPTS ini adalah mahal. Kebanyakkan
ibubapa Bumiputra tidak mampu. Jadi jumlah siswazah bukan Bumiputra akan
menjadi bertambah tinggi. Sudah tentulah pendapatan mereka juga akan bertambah
besar. Bumiputra yang cuma mempunyai lebih kurang 20% kekayaan ekonomi
negara akann menjadi lebih terhimpit. Ketidakseimbangan ekonomi yang timbul
akan menjejaskan kestabilan negara. Perkauman akan muncul semula dengan
lebih jelas dan mengancam. Perselisihan antara kaum mungkin timbul.
Keamanan tidak akan dapat dijamin. Selain dari itu adakah boleh kita mengharapkan
IPTS, terutama cawangan universiti luar negeri atau rakan kembar universiti-
universiti barat dan china - mengamalkan falsafah pendidikan negara di
kampus-kampus induk merekea di Malaysia ini. Tidakkah lebih besar
kemungkinan bahawaip-IPTS ini akan cuba mewujudkan disini suasana kampus
kampus induk meereka universiti di negara-negara barat dan china?. Dapatkah
kita membayangkan , misalnya cawangan universiti sydeydi pulau pinang memupuk
dan memperkembangkan pembangunan rohani, apabila kampus induknya di sydney
tidak mempunyai falsafah yang sedemikian?
Kita, rakyat Malaysia, mestilah waspada dan berhati-hati
terutamanaya pemimpin-pemimpin politik. Dalam negara yang berbilang keturunan
seperti Malaysia, pembangunan tidak semestinya bermakna kemajuan. Pembangunan
di Malaysia mestilah diasaskan kepada keaadilan dan kesaksamaan. Kalau
tidak, IPTA kan mengakibatkan ketidakseimbangan. Berkaitan dengan ini,
kewujudan cuma (5) peratus sahaja pelajar Bumiputra dalam 250 IPTS yang
beraliran inggeris itu adalah satu contooh pembangunan yang tidak diserati
oleh keadilan dankesaksamaan.
Oleh itu, tidak ada maknanya bagi Malaysia menjadi pusat pendidikan
cemerlang serantau kalau rakyatnya yang berbilang keturunan tidak membangun
dengan seimbang, tidak bersatupadu dan tidak mempunyai satu bangsa Malaysia
yang berteraskan unsur-unsur kebangsaan Malaysia juga kan terjejas.
Petaling jaya 18hb,september 1996
Kedudukan pada masa kini.
Pada masa ini pendidikan di Malaysia boleh dikatakan
tertakluk kepada Akta pendidikan 1995, Akta universiti dan kolej universiti
1995, Akta majlis pendidikan tinggi negara1996, Akta institusi pendidikan
tinggi swasta 1996.
Kedudukan Akta-Akta ini dari segi undang-undang
perlembagaan belum begitu jelas.
Adalah dilaporkan bahawadianatara empat Akta ini ada yang belum mendapat
tandatangan agong dan ada yang belum diwartakan,sungguhpun kempat-empat
Akta ini telah diluluskan oleh dewan rakyat dan dewan negara. Ada lapan
institisi pendidikan tinggi awam(IPTA) di Malaysia. Jumlah pelajarnyalebih
kurang 50,000. 55% daripadanya adalh Bumiputra. Universiti islam antarabangsa
tidak termasuk dalam IPTA. Kemudain ada 282 institusi pengajian swasta
(IPTS). 250 daripada IPIS ini beraliran inggeris. Dalam 250 aliran inggeris
ini, cuma ada 5% sahaja pelajar Bumiputra.
Implikasi dasar pendidikan
Kesan Akta-Akta pendidikan ini agak buruk terhadap
pendidikan aliran Melayu, bahasa dan bangsa Melayu serta perpaduan
keangsaan. Tetapi Akta-Akta ini adalah cuma satu sebab timbulnya keadaan
yang buruk itu, tidak kurang pentingnya ialah kenyaataan pemimpin-pemimpin
negara terhadap keunggulan bahasa inggeris. Misalnya kenyataan perdana
menteri Malaysia di tahun 1994 yang hendak menukarkan bahasa pengantar
di universiti-universiti di Malaysia dari Bahasa Melayu ke bahasa inggeris
dalam kursus-kursus tertentu dalam bidang sains dan teknologi telah membawa
kesan yang tidak diingini. Misalnya sikap orang-orang yang kurang yakin
tentang atauoun yang tidak mahukan Bahasa Melayu menjadi bahasa rasmi,
bahasa kebangsaan, bahasa pengantar utama dalam sistem pendidikan negara,
telah menangguk diair yang keruh.
Sebagai contoh yang nyata, seorang pensyarah di
universiti Malaya telah meminta kebenaran dari ketua jabatannya untuk memberi
kuliah dalam bahasa inggeris kerana katanya perdana menteri telah membenarkan.
Seorang naib canselor sebuah IPTA telah mengarahkan supaya 40% daripada
kuliah di universiti beliau diberi dalam bahasa inggeris.seorang naib canselor
yang lain pula telah mengatakan kepada tenaga pengajardi universitinya
bahawa jika ada seorang pelajar yang tidak tahu Bahasa Melayu dalam sesuatu
kuliah, maka kuliah itu hendaklah diberi dalam bahasa inggeris .
Akta-Akta pendidikan yang empat itu akan mengakibatkan perkembangan
yang tidak diingini, khususnya dalam bidang-bidang yang berikut:
(a) Akta-Akta ini akan memjejaskan perkembangan Bahasa
Melayu.
(b) Akta-Akta ini akan merosotkan nilai ekonomi Bahasa Melayu.
(c) Akta-Akta ini akan menjejaskan taraf Bahasa Melayu sebagai bahasa
kebangsaan dan bahasa rasmi negara.
(d) Akta-Akta ini akan menjejaskan peranan Bahasa Melayu sebagai bahasa
perpaduan.
(e) Akta-Akta ini akan menyukarkan pelajar, terutama pelajar bbu dari
segi memahami kuliah.
(f) Akta-Akta ini akan memburukkan lagi ketidakseimbangan dari sgi
penyediaan tenaga iktisas di kalangan Bumiputra dan Bukan Bumiputra .
(g) Akta-Akta ini akan memperluaskan lagi jurang ketidak seimbangan
ekonomi antara kaum.
(h) Akta-Akta ini akan mengurangkan kemungkinan pergaulan antara kaum,
dan ini akan menyulitkan perpaduan kebangsaan.
(i) Akta-Akta ini akan mengakibatkan munculnya dua kumpulan terpelajar:
1. Aliran kebangsan
2. Aliran inggeris
Ini juga akan menjejaskan perpaduan bangsa Malaysia
IPTS akan dikuasai oleh golongan swasta yang lazimnya
berhaluan kepada keuntungan. IPTS akan menekankan pengajaran dan bukan
penyelididkan kerana pengajaran adalah menguntungkan.
IPTS seperti prime college yang mengadakan sistem berkembar dengan
universiti-universiti di republik rakyat china atau china komunis akan
membolehkanrakyat Malaysia keturunan cina belajar dari darajah satu sekolah
rendah sehingga mendapat ijazah dari universiti-universiti di negara china
menerusi bahasa cina semata-mata.
Langkah-langkag untuk mengatasi masalah.
1. Memperbaiki kaedah mengajar bahasa inggeris supaya IPTA lebih berkesan.
Adalah menghairankan kalau anggota pasukan keselamatan amerika syarikat
(american peace corps) boleh menguasai Bahasa Melayu dalam tempoh 6 bulan
dan kemudiannya mengajar dalam Bahasa Melayu, tetapi pelajar-pelajar kita
yang diwajibkan belajar bahasa inggeris sebagai matapelajaran wajib selama
11 tahun, tidak dapat bertutur dengan memuaskan selepas 11 tahun itu. Orang
Australia baru (new australian) belajar dan mengauasai bahasa inggeris
dalam tempoh 2 tahun sambil bekerja biasanya sepenuh masa. Jadi nampaknya
kaedah mengajar bahasa inggeris sekarang ini sangat kurang berkesan.
2. Mempertingkatkan cara dan kaedah pengajaran sains dan matematik
di sekolah.
3. Memperbaiki cara khidmat dan gaji tenaga pengajar universiti dan
guru di sekolah.
4. Menungkatkan penulisan dan penterjemahan buku-buku dan makalah makalah
ilmiah dan kegiatan-kegoiatan yang berkaitan seperti penyuntingan.
5. Mengadakan perbincangan yang diatur secara ulang tetap di antra
pengajar, pelajar dan pentadbir universiti dan diantara universiti, kerajaan
dan pihak swasta. Tujuannya ialah untuk membincangkan kelemahan dan kekuatan
dan cara-cara mengatasi kelemahan serta memperkukuhkan kekuatan. Juga mengkaji
perkembangan-perkembangan baru yang memanfaatkan.
6. Penggunaan Bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsan dan bahasa rasmi
denagn tegas. Jika ini dilakukan maka pihak swasta akan memberi perhatian
yang berat terhadap peripentingnya Bahasa Melayu dan seterusnya Bahasa
Melayu akan mempunyai nilai ekonomi yang lebih terjamin.
Tujuan pokok yang wajar diperjuangkan oleh rakyat
Malaysia yang cintakan bahasa kenbangsaan dan bahasa rasmi negara, yang
prihatin terhadap perrpaduan kebangsaan dan penubuhan satu bangsa Melayu
ialah meminda Akta-Akta pendidikan yang empat itu supaya isa sebenarnya
boleh menjamin Bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan, bahasa rasmi yang
tunggal dan bahasa pengantar utama yang bermartabat. Sementara itu , kementerian
pendidikan hendaklah mengawasi pemberian kebenaran kepada IPTS untuk beroperasi
dengan mengenakan syarat-syarat yang tertentu.
Misalnya, tiap-tiapip hendaklah menyediakan saatu
rancanagn yang rasmi untuk menggunakan Bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar
utama menerusi tempoh-tempoh tertentu. Rancangan ini hendaklah memperakukan
bahawa dalam tempoh 3 tahun, misalnya, IPTS yang berkenaan akan menggunakan
Bahasa Melayu dalam 15% kuliahnya. Dalam tahun yang ke4, peratusan kuliah
dalam Bahasa Melayu menjadi 30% hinggalah peratusan kuliah ini meningkat
menjadi 75%.
Demikian juga dalam bidang tenaga pegajar. Selepas
IPTA bereoperasi 3 tahun dari sekarang, maka perlulah ada sekurang-kurangya
10% tenaga pengajar bahasa. Dan ini akn meningkat dari setahun kesetahun
hingga di tahu ke 8, tenaga pengajar bahasa akan mencapai 50%.
Perancangan yang sama hendaklah juga dibuat oleh
IPTS yang berkenaan tentang pelajar. Selepas 3 tahun, pelajar bahasa hendaklah
berjumlah tidak kurang daripada 10%. Dan ini ditambah tiap-tiap tahun hingga
IPTA menjadi 50%.
Satu badan yang mengawasi perkembangan tiap-tiap
IPTS yang telah diberi lesen dengan syarat-syarat dia tas hendaklah diwujudkan.
Syarat-syarat ini dikenakan dia atas hendaklah diwujudkan. Syarat-syarat
ini dikenakan kepada semua IPTS jika kita sebenarnya hendak mewujudkan
perpaduan kebangsaan dan penubuhan satu bangsa Malaysia yang berjatidirikan
kebudayaan kebangsaan Malaysia yang berteraskan kebudayaan Bumiputra.
Satu lagi cadangan yang boleh dipertimbangkan ialah
penubuhan sebuah yayasan kebangsan yang menggabungkan yayasan-yayasan Bumiputra
yang ada dan juga menarik golongan korporat bahasa yang lain supaya menyumbangkan
kepada yayasan ini demi kepentingan pendidikan bahasa seluruhnya.
Petaling jaya ogos-september 1996